Retour sur le débat du 22 mai 2025 à l’Hôtel de Ville de Paris
Territoires, bassins de mobilité et projets SERM
Les deux premières heures de débat ont traité des enjeux à travers la présentation d’une sélection représentative des projets, mettant en lumière à quel point ils sont au cœur des enjeux de notre époque, à la fois composante déterminante de la décarbonation des transports et symbole d’une écologie incitative, outil de désenclavement des assignés à résidence et des exclus de la mobilité, point d’orgue du mouvement de développement économique et d’affirmation de nos régions et de nos territoires.
Elus, professionnels des transports, urbanistes, syndicalistes et associatifs se sont relayés pour un regard croisé sur 7 des 26 projets pré-labellisés, soit par ordre de présentation Rouen, Chambéry, Toulouse, Nice, Marseille, Tours, Dijon, démontrant la pertinence de tous les projets et dissuadant d’avance de tout type de numerus clausus funeste.
- Avec : Laurent Miguet, journaliste, chef de service au Moniteur, animateur des tables rondes
Premiers pas et vision à moyen terme : quelle articulation ?
- Le RER de l’agglomération rouennaise : Jean-Louis Dalibert, Président de SOS Gares.
- Le préalable de la gouvernance, le cas du SYMOS : Alain Caraco, Vice-Président du Grand Chambéry.
- Quel projet RER pour l’agglomération toulousaine ? Benoît Lanusse et Elisabeth Matak, co-présidents de Rallumons l’Étoile.
- Desserte littorale au ¼ heure sur la Côte d’Azur : premiers retours, par Jean-Pierre Serrus, Vice-Président de la Région Sud ; Jean-Marc Maini, administrateur d’Objectif RER métropolitains.
Les SERM et les territoires
- L’étoile périurbaine de Tours : Sébastien Pividal, Directeur général de l’Agence d’Urbanisme de l’Agglomération de Tours.
- Quelle place pour le vélo dans les projets SERM ? avec Isabelle Lesens, blog Isabelle et le vélo
- Réflexions territoriales à partir du projet de SERM de Dijon : Alfred Peter, urbaniste paysagiste ; Samuel Maillot, Ingénieur transports et mobilité urbaines.
Extraits vidéos autour des enjeux
Thème Urbanisme (en cours de montage)
Financement et Gouvernance
Investissements
En introduction, Tristan Buteau Deimon, ingénieur de recherche, a présenté l’estimation à laquelle est arrivé le Conseil Scientifique d’Objectif RER métropolitains, de l’ordre de 45 G€ d’investissement en infrastructure pour la trentaine de sites concernés par les projets SERM, soit un niveau d’effort équivalent à celui du métro du Grand Paris. Ce montant recouvre quatre réalités différentes :
✅ Dans quelques agglomérations comme Lille, Lyon ou Marseille, des investissements importants pour renforcer le cœur du réseau ferroviaire et l’adapter à la structure urbaine.
✅ 6 sites comportent une problématique d’articulation entre le réseau RER et des projets de lignes nouvelles : Marseille, Toulon et Nice avec la LNPCA, Bordeaux et Toulouse avec la LGV Bordeaux-Toulouse, Rouen avec la LNPN
✅ Des investissements d’exploitation seront partout nécessaires pour adapter les réseaux à une exploitation de type RER (terminus, installations de garage, évitements, désimbrication de voies, renforcement de la signalisation, déploiements de systèmes d’exploitation renforcés de type ERTMS ou Nexteo
✅ Les potentialités offertes par les solutions légères de type trams-trains, souples et à la forte rentabilité socio-économique, sont également considérées dans plusieurs agglomérations
Ces projets doivent être préparés dès maintenant. Ils ne sauraient faire oublier que quasiment partout de premiers renforcements de desserte peuvent se faire sans toucher à l’infrastructure.
Pour financer ces projets, deux sources essentielles doivent être mobilisées :
✅ les CPER (contrats de plan état-régions) dont le niveau doit être relevé,
✅ et pour les projets les plus importants, des mécanismes de type « métro du Grand Paris » doivent être déployés sous la maitrise d’autorités organisatrices. Ces mécanismes permettront d’étaler la dépense sur une temporalité longue et d’appuyer les remboursements des emprunts sur une ressource de type taxe sur les bureaux ou taxe de séjour dans les régions touristiques.
Le moindre rendement de la taxe sur les bureaux en région doit être suppléé par une péréquation nationale des produits d’une taxe sur les bureaux renforcée
Thierry Dallard, ancien président de la SGP, confirme nos hypothèses de besoin de financement et étend la réflexion à l’ensemble des besoins de la transition écologique
Intervention de Thierry Dallard
Jacques Baudrier, adjoint à la Maire de Paris et ancien acteur du métro du Grand Paris, propose d’étendre la méthode SGP aux projets SERM et de faire bénéficier les SERM du potentiel fiscal atypique de l’immobilier de bureau de la capitale
Intervention de Jacques Baudrier
Exploitation, gouvernance et premiers pas.
✅ Le diagnostic : Les besoins de fonctionnement pour le déploiement des SERM ont été évalués par les différents acteurs du dossier entre 1 et 2 G€ annuels selon que l’on parle de l’horizon 2030 ou 2035 et que, en sus de l’ossature ferroviaire, l’on y inclue les opérations d’intermodalité conjointes :
tarifications intermodales, aménagements vélos, cars express, co-voiturage..
✅ Agir dès maintenant :
👉 De premiers chocs d’offre peuvent être réalisés « en marginal » d’ici 2027 qui gomment les creux de desserte (tous modes) et sont évalués à quelque 400 M€, comme cela a été réalisé à Strasbourg, à Bordeaux ou à Nice. A compléter avec de premières opérations intermodales. Du concret pour commencer à répondre de façon visible aux attentes de nos compatriotes.
👉 Au-delà, l’ampleur des enjeux liés aux SERM, touchant à la fois à la cohérence ferroviaire régionale et au fonctionnement fin des territoires implique au minimum qu’une structure de coordination ad hoc soit mise en place pour chaque site avec de réelles responsabilités et des moyens financiers identifiés. Cette évolution est nécessaire pour la réalisation des opérations d’intermodalité, notamment sur le plan tarifaire sans lesquelles les SERM perdraient beaucoup de leur efficacité.
👉 Les ressources issues de la fiscalité votée en 2025 sur le transport aérien peuvent et doivent être mobilisées dès le budget 2026 pour les SERM. Le Versement Mobilité Régional, première réponse apportée au budget 2025 gagnera à évoluer pour bénéficier mieux aux projets SERM.
👉L’articulation des projets SERM avec les DSP ferroviaires est indispensable pour que les SERM bénéficient des gains d’efficacité significatifs qui résultent des nouvelles organisations ainsi permises.
Jacques Fernique, Sénateur du Bas-Rhin : quelles attentes pour la conférence de financement ?
Intervention de Jacques Fernique
Jean-Marc Zulesi, auteur de la loi SERM, ancien président de la commission Développement durable et aménagement du territoire de l’Assemblée nationale.
Intervention de Jean-Marc Zulesi
Conclusion de Jean-Claude Degand
